Генеральный план Кабула. Автор статьи: Смирнова Ольга Васильевна, кандидат архитектуры. Публикуется по изданию: Журнал «Архитектура СССР», 1965 г. — № 9. — С. 28—34.

Советский Союз был первой страной, признавшей независимость Афганистана, когда афганский народ в результате мужественной борьбы изгнал из своей страны иностранных поработителей. Договор, подписанный в 1921 г. между молодым Советским государством и завоевавшим свою свободу и независимость Афганистаном, заложил прочные основы дружбы и сотрудничества, которые успешно развиваются и непрестанно расширяются.

В Афганистане при технической помощи Советского Союза построены и строятся ряд объектов, имеющих важное значение для экономики страны.

Для дальнейшего развития экономики страны и планомерного улучшения условий жизни афганского народа жизненно важное значение имеет развитие на научной основе рациональной системы расселения и преобразования населенных мест в соответствии с современными прогрессивными требованиями. Особое значение в комплексе градостроительных проблем имеет обновление и развитие Кабула — политического, экономического, культурного и торгового центра страны.

В порядке оказания Советским Союзом технической помощи дружественному государству советскими и афганскими специалистами совместно разработан проект генерального плана города Кабула. Генеральный план разрабатывался на основе задания на проектирование, утвержденного правительственными органами Афганистана в ноябре 1962 г. В марте 1964 г. советскими специалистами были представлены на рассмотрение правительственным органам Афганистана «Основные положения» и эскиз генерального плана Кабула. Эти материалы, одобренные правительственными и муниципальными органами Афганистана, были положены в основу генерального плана, представленного правительству Афганистана в январе 1965 г.

Проектирование генерального плана Кабула проводилось специалистами Афганистана — главным архитектором Кабула Э. Сераджем, и советскими специалистами ЦНИИП градостроительства (директор В. Шквариков, зам. директора по проектному отделению С. Колесников) — авторский коллектив: архитекторы А. Римша (главный архитектор проекта), В. Ненароков, В. Зайцев, инженеры М. Полынев (главный экономист), И. Бирюков (главный инженер).

Советскими специалистами были разработаны также проекты планировки и застройки двух микрорайонов, проекты жилых домов, зданий культурно-бытового назначения.

Разрабатывая проект генерального плана Кабула, советские специалисты исходили из основного принципа — создать наиболее благоприятные условия трудовой деятельности, жизни, отдыха и культурного развития всего населения. Этот общий принцип стремились реализовать в проекте с тщательным учетом национальных особенностей и культурных традиций народа и тех прогрессивных преобразований, которые находят свое осуществление при экономическом и социальном развитии страны и повышении культурного уровня его народа.

Кабул. Схема планировочных ограничений

Город Кабул — столица Афганистана с XVIII в. расположен на горном плоскогорье в долине реки Кабул и ее притока Пагман. Через район города проходят три главные автомобильные дороги государственного значения, связывающие Кабул с СССР, Пакистаном, Индией, а также с южными районами страны. Особенно важно значение автомобильного и воздушного сообщения в условиях отсутствия железных дорог. Общая территория города в административных границах 1962 г. составляла 6840 га — примерно 37% использовалось как сельскохозяйственные земли.

Перспективы развития и рост населения Кабула определяются прежде всего значением города как правительственного, экономического, культурного и торгового центра страны.

Дальнейшее расширение международных связей Афганистана обусловливает развитие правительственных и деловых учреждений, а также увеличение числа представительств иностранных государств и международных организаций. Развитие международных торговых связей и внутригосударственной торговли связано с расширением сферы деятельности отечественных и международных коммерческих и финансовых предприятий, представительств, фирм и объединений, транспортных агентств и т. д. Это потребует значительного увеличения числа служащих и рабочих, занятых в торговле, планировании, транспорте и пр.

Развитие Кабула как культурного центра страны и прогрессивные преобразования в жизни и быте широких масс обусловливают необходимость предусмотреть планомерное увеличение количества трудящихся, занятых в сфере народного образования и здравоохранения.

Схема планировки Кабула:

1 — общегородской и правительственный центр; 2 — центры городских районов; 3 — центры жилых районов; 4 — общегородской спортивный центр; 5 — выставка; 6 — центральный парк; 7 — районные парки; 8 — Университет; 9 — высшие учебные заведения; 10 — научно-исследовательский центр; 11 — политехнический институт; 12 — техникумы и профессионально-технические школы; 13 — медицинские центры; 14 — спортивный парк; 15 — ботанический сад; 16 — зоологический сад; 17 — аэропорт; 18 — центральный автовокзал; 19 — рынки; 20 — промышленно-складские районы

Решение жизненно важной для Афганистана проблемы — подготовки в соответствии с быстро растущими потребностями страны национальных кадров специалистов различного профиля — связано со строительством научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и специальных школ профессионального обучения.

Город и впредь будет развиваться как культурный центр страны. Его театры, киностудии, музеи, выставки, спортивные комплексы и другие культурные учреждения призваны не только удовлетворять культурные потребности городского населения, но и подготавливать национальные кадры работников культуры и искусства для всей страны.

Степень изученности природных ресурсов страны и современное перспективное планирование народного хозяйства позволяют в настоящее время определить только общее направление развития промышленности в Кабуле. Ряд факторов — отсутствие в прилегающем к городу районе разведанных месторождений полезных ископаемых промышленного значения, ограниченные возможности водоснабжения, отсутствие железнодорожного транспорта — все это несколько сдерживает промышленное развитие города. В Кабуле предусматривается развитие преимущественно легкой и пищевой промышленности, строительство предприятий металлообрабатывающей промышленности и значительное развитие промышленности строительных материалов. Размещение предприятий с водоемким производством, а также со значительным грузооборотом не предусматривается. Безусловно, что в процессе роста города принятый в генеральном плане перечень предприятий будет изменяться и уточняться в соответствии с развитием экономики страны, дальнейшим изучением ее ресурсов и разработкой перспективных планов.

Согласно выданному правительственными органами Афганистана заданию в проекте планировки Кабула предусматривается увеличение населения с 380 тыс. в 1962 г. до 800 тыс. на расчётный период; к концу первого этапа развития города, принятого примерно на 10 лет,— до 560 тыс.

При определении трудовых ресурсов в Кабуле с учётом социально-бытовых условий Афганистана, предусматривается значительное увеличение числа женщин, занятых в обслуживании и различных областях городского хозяйства.

Планировка Кабула. Макет

Планомерное улучшение жилищных условий для широких масс населения, развитие сети учреждений культурно-бытового обслуживания, в первую очередь народного здравоохранения и просвещения, оздоровление условий жизни улучшением санитарно-гигиенического режима города — таковы основные социальные задачи, положенные в основу проектирования генерального плана города.

Природные условия и исторически сложившаяся планировка и застройка создают сложную и крайне своеобразную основу для проектирования генерального плана и предъявляют ряд специфических требований к формированию его структуры.

Территория города имеет пересеченный рельеф, разделена горами Асмаи и Шер-Дарваз и долинами нерегулированных рек Кабул и Пагман. Территории, пригодные под застройку без инженерной подготовки, крайне ограничены, как это показано на разработанной в составе генерального плана схеме планировочных ограничений.

Коренного улучшения благоустройства требует большинство районов существующей застройки, особенно в наиболее старой части города — между рекой Кабул и горой Шер-Дарваз и между городским центром и рекой Кабул. Районы в старой части города крайне переуплотнены, для города в целом характерна резкая неравномерность плотности заселения и благоустройства в отдельных районах. В городе около 20 тыс. домов, в том числе 85% одноквартирных и до 70% домов из сырцового кирпича. Совершенно недостаточно в старых районах города зеленых насаждений.

Особо важное значение для Кабула как столицы независимого Афганистана имеет реконструкция центрального района, который интенсивно застраивается и благоустраивается уже в настоящее время.

В соответствии с социальными задачами, развитием экономики, природными факторами и национальными особенностями в генеральном плане предусматривается:

• чёткое функциональное зонирование территории города;
• реконструкция и расширение правительственного и общегородского центра;
• развитие жилищного строительства путем комплексного обновления районов со старой застройкой и последовательного освоения новых свободных территорий;
• размещение на территории города комплекса культурных, просветительных, медицинских и других учреждений, обеспечивающих наиболее удобное и равномерное культурно-бытовое обслуживание всего городского населения;
• организация удобных транспортных связей между всеми частями города, а также с другими районами страны;
• обводнение и озеленение города, обеспечивающее благоприятный санитарно-гигиенический режим.

Основными местами приложения труда являются правительственный и городской центр, научные и учебные заведения и промышленные предприятия различного профиля.

При размещении нового промышленного строительства и складского хозяйства проектировщики стремились обеспечить наиболее удобное обслуживание промышленных предприятий транспортом и создать наилучшие короткие связи между жильем и местами приложения труда. Основным принципом размещения промышленных предприятий является объединение их в промышленно-складские районы, при максимальном кооперировании транспортных устройств, инженерного оборудования, электроснабжения, теплоснабжения.

Кабул. Схема размещения общественных центров:

1 — городской центр; 2 — центры городских районов; 3 — центры жилых районов; 4 — центры промышленных районов; 5 медицинские центры; 6 — техникумы и профессионально-технические школы; 7 — высшие учебные заведения

Промышленно-складские районы по проекту размещаются: в северо-восточной части города — строящиеся заводы Полечархи и Технический центр; на севере вдоль дороги Джелалабад — Кабул — предприятия легкой и пищевой промышленности; в северо-западной части города у соединения дорог Джелалабад — Кызыл-Кала — Кабул — металлообрабатывающие заводы и деревообрабатывающая промышленность; к северу от территории аэропорта — предприятия строительных материалов (домостроительный комбинат, завод железобетонных изделий и др.) на юго-западе вблизи дороги Кандагар — Кабул _ предприятия пищевой и лёгкой промышленности и промышленности строительных материалов; в южной части города — существующие предприятия в районе Дженгалак. Размещение промышленных предприятий в нескольких периферийных районах при занятости большого количества работающих в центральном районе — правительственном и городском центре, создает удобное расположение мест приложения труда и жилых районов для города в целом.

Для районов нового жилищного строительства выбраны наиболее благоприятные территории по санитарно-гигиеническим и инженерным качествам, удобно связанные с центральным районом и существующей застройкой. Природные условия, расположение гор Шер-Дарваз, Асмаи и холмов Маранжен, рек Кабул и Пагман определяют расчленение селитебной территории на четыре крупных городских района. Северо-западный район, непосредственно примыкает к центральной части города, северо-восточный район ограничен рекой Кабул и с юга грядой холмов Маранжен, юго-восточный район расположен южнее холмов Маранжен и примыкает к территории проектируемого центрального парка, юго-западный район расположен за горами Шер-Дарваз и Асмаи. В юго-западном районе, исключительно благоприятном по природным условиям, предполагается расселить до 250 тыс. человек. Здесь же расположены Государственный университет, Политехнический институт и комплекс научно-исследовательских институтов.

Во всех городских районах запроектированы общественные центры с кинотеатрами, клубами, библиотеками и другими учреждениями и районные парки со спортивными сооружениями. Для общественных центров выбраны территории, удобные по условиям транспорта и связанные с парками и водоемами. Во всех городских районах, отличающихся по условиям расположения, величине и застройке, предусмотрены одинаково благоприятные условия культурно-бытового обслуживания, благоустройство, озеленение, удобные транспортные связи с центром и с другими частями и города.

В основу организации селитебной территории города положена наиболее удобная система культурно-бытового обслуживания населения, основанная на разделении всех обслуживающих учреждений на три группы. Первая группа состоит из различных учреждений, которыми население пользуется повседневно — детские сады, школы, продовольственные магазины и др., эти учреждения целесообразно строить в непосредственной близости от жилых домов. Ко второй группе относятся учреждения, которые население посещает периодически — кинотеатры, библиотеки, магазины промышленных товаров и др. Они размещаются в центрах жилых районов в пешеходной доступности от жилых домов. Третья группа — административные учреждения, театры, музеи, крупные торговые центры, больницы, стадионы и т. п. обслуживают население городских районов и всего города; они удобно связываются с жильем линиями городского транспорта. Общественные центры города рассматриваются как единая система, обеспечивающая удобное обслуживание населения. Она включает правительственный и общегородской центр, культурные и торговые центры городских и жилых районов, медицинские, научные и учебные центры (Политехнический институт, Университет) и другие специализированные центры.

Кабул. Схема планировки правительственного общегородского центра:

1 — главная площадь города; 2 — дворец короля; 3 — дом правительства; 4 административные здания: 5 — министерства; 6 — район посольств; 7 — городское управление: 8 панорама «Независимости»; 9 — торговый центр, деловые учреждения, гостиницы: 10 — автовокзал: 11, 12 театры, кино, музей, выставочный зал: 13 — главный спортивный комплекс; 14 — выставочный комплекс; 15 — центральный парк города; 16 — медицинский центр

Основными структурными единицами селитебной территории являются жилые районы с населением 25—30 тыс. человек, которые расчленяются на микрорайоны. В зависимости от характера застройки и особенностей расположения в городе размеры жилых районов и приемы их планировочной организации могут иметь значительные различия, при обеспечении одинаково благоприятных условий жизни населения.

В Кабуле по генеральному плану предусмотрено строительство жилых домов различных типов и этажности, при преобладании четырехэтажной застройки, что позволяет использовать территорию с достаточной плотностью (брутто до 220 чел/га территории микрорайона) и быстрее улучшить жилищные условия широких масс населения. Проектом предусматривается сохранить на расчётный период примерно 30% существующих жилых домов.

Строительство домов в один-два этажа (плотность заселения до 120 чел/га) рекомендуется осуществлять преимущественно в юго-западном районе города в сочетании с существующей застройкой на горных склонах и на территориях, менее благоприятных в инженерно-геологическом отношении. Дома повышенной этажности целесообразно строить главным образом в центральном районе и вблизи центров городских районов.

Представляется, что принятые в проекте соотношения застройки различных типов и этажности определены несколько схематично. При детальном проектировании отдельных районов, безусловно, можно и целесообразно применять более широкий диапазон застройки различной этажности, разнообразить типы жилых зданий, учитывая специфические условия.

Мероприятия по реконструкции застроенных территорий города установлены в зависимости от состояния и характера застройки отдельных районов и их значения в общей системе города. В северо-западной и юго-западной частях города районы, застроенные преимущественно капитальными зданиями, подлежат частичной реконструкции с максимальным сохранением существующих зданий. В этих районах генеральным планом намечается размещение необходимых учреждений культурно-бытового обслуживания, расширение некоторых улиц, благоустройство и озеленение, выборочное строительство на участках, освобождающихся после сноса ветхих малоценных зданий, и размещение необходимых учреждений культурно-бытового обслуживания. Мелкие кварталы в процессе реконструкции целесообразно объединять, формируя микрорайоны с комплексом учреждений повседневного обслуживания. В неблагоустроенных городских районах, плотно застроенных ветхими и малоценными домами, предусматривается постепенный снос всей старой застройки, использование освобождающейся территории для нового строительства, размещение необходимых обслуживающих учреждений, пробивка новых улиц, проведение благоустройства и озеленения. Расположенные в административных границах города отдельные небольшие поселки, неблагоустроенные, с малоценными зданиями, подлежат постепенной ликвидации.

Территория под городской застройкой по проекту составляет 10 970 га, в том числе селитебная территория — 8700 га; промышленно-складские районы и территории внешнего транспорта — 1490 га; прочие территории (научно-исследовательский центр Даруль-Фунун, ботанический сад, зоопарк, спортивный парк и другие) — 780 га.

Кабул. Макет центрального района

При разработке генерального плана большое внимание уделено созданию рациональной системы транспортных улиц и магистралей, отвечающей современным требованиям организации движения и специфическим условиям города. Проект предусматривает обходные магистрали для транзитного движения, удобные вводы внешних магистралей в город и связь их с центром, при необходимой изоляции от жилой застройки. В проекте принята четкая дифференциация транспортных артерий: внешние дороги, магистрали общегородского значения, магистрали, районного значения, жилые улицы. Внутри города создается система транспортных магистралей связывающих жилые районы с центром, местами приложения труда и местами отдыха. Для изоляции жилых районов от транзитных магистралей и устройства развязок в разных уровнях максимально используется своеобразный рельеф местности.

Вдоль набережной реки Кабул предусматривается главная прогулочная пешеходная дорога. Следует отметить, что намеченная в проекте система пешеходных путей требует большей проработки и развития, учитывая исключительную важность пешеходных путей в современном городе и своеобразие рельефа территории.

Исключительно важное значение для улучшения санитарно-гигиенического режима города и оздоровления условий жизни населения имеет озеленение и обводнение. Проект предусматривает проведение ряда мероприятий по регулированию рек Кабул и Пагман (устройство в руслах небольших водоподъемных плотин для создания постоянного зеркала воды и др.), понижение на отдельных участках уровня грунтовых вод и осушение заболоченных участков, благоустройство существующих и устройство новых водоемов. Для орошения Городских территорий проектируются водохранилища на реках Кабул и Логар.

С обводнением города тесно связаны и возможности его озеленения. В настоящее время Кабул крайне беден зелеными насаждениями. В проекте намечена единая система озеленения, включающая городские и районные парки, сады и бульвары жилых районов и предусматривающая использование под зеленые насаждения наиболее благоприятных по природным условиям долин рек Кабул, Пагман и других территорий. Нужно отметить, что озеленение в условиях Кабула — задача сложная и трудная. Представляется, что система озеленения, схематически правильно намеченная в генплане с учетом природных условий, должна быть уточнена и может претерпеть некоторые изменения в процессе развития и строительства городов.

Важнейшее значение в структуре города Кабула и формировании архитектурного облика города имеет правительственный и общегородской центр, развивающийся на месте исторически сложившегося центра при значительном расширении его территории. По проекту центр включает королевский дворец, резиденцию премьер-министра, существующие и строящиеся здания министерств, посольств и других иностранных представительств. Центр расширяется за счет участков, прилегающих с севера (по обе стороны проспекта Пуштунистан), с востока (район Картее-Вали) и с юга (подрайоны Дехе-Аф-ган, Нахас, Кхиа-Банд, Мокхат-Кхана), а также за счет территории на первом берегу реки Кабул по обе стороны улицы Майванд. Общая территория центра по проекту составляет около 450 г.

Кабул. Макет центрального района

В основу организации центра положено объединение в комплексы зданий и устройств, однородных по своему функциональному назначению, и размещение этих комплексов в отдельных зонах, удобно связанных между собой системой пешеходных путей и проездов.

Комплекс правительственных учреждений предполагается разместить в центральной части, на участках, прилегающих к существующей королевской резиденции. Административные и деловые учреждения общегородского значения проектируются в северной части центрального района; с запада к комплексу правительственных учреждений примыкает территория, на которой размещаются посольства и миссии.

Культурно-просветительные учреждения общегородского назначения — театры, кинотеатры, музеи и т. п. размещаются в восточной части центрального района; они связаны с парком и комплексом спортивных сооружений в юго-восточной части центрального района.

Торговый центр, с коммерческими учреждениями, представительствами торговых и промышленных фирм, крупными универсальными и специализированными магазинами и другими предприятиями размещается в районе, прилегающем к улице Майванд.

На территории центра предусматривается также строительство гостиниц и некоторого количества жилых домов повышенной этажности.

Южнее крепости Бала-Гиссар проектируется главный парк города, на территории которого намечается размещение международной выставки и зоологического сада.

Горы и холмы пространственно ограничивают центральный район, их силуэт играет большую роль в формировании его своеобразного облика. Главной композиционной осью центрального района является река Кабул, на которую раскрыты ансамбли общественных зданий, центром композиции района является главная площадь, расположенная восточнее королевской резиденции. Важную роль в композиции центрального района играет главная парадная магистраль — проспект Пуштунистан, который открывается зданием панорамы «Независимости», запроектированной на вершине холма Биби-Магру.

Транзитное автомобильное движение через центральный район исключается. Проектируются пешеходные пути внутри района и вдоль набережных, а также система прогулочных пешеходных путей, связанных с историческими памятниками.

Идеей архитектурной композиции центра является создание системы ансамблей, включающих исторические памятники, существующие и проектируемые здания и связанных между собой озелененными пространствами и водоемами.

При формировании структуры города проектировщики стремились заложить основы создания выразительного и своеобразного по своему архитектурному облику города.

Генеральный план предусматривает максимальное выявление в планировке и застройке правительственного и городского центра, а также других общественных центров, бережное сохранение и выявление существующих исторических мест и памятников, сочетание в планировке живописности и регулярности в соответствии с рельефом и природными условиями, превращение прибрежных территорий рек Кабул и Пагман в озелененные пространства, связывающие между собой отдельные части города и архитектурные ансамбли.

Проектировщики стремились создать генеральный план на основе современных прогрессивных принципов и в первую очередь обеспечить наиболее благоприятные условия для жизни, труда и отдыха самых широких масс населения, создать условия для повышения уровня жизни, для развития социального и технического прогресса. В целом эту задачу нужно считать успешно решенной. В проекте генерального плана решены важнейшие архитектурно-планировочные задачи — выбор территории для нового строительства, развитие правительственного центра и структура всей системы общественных центров, размещение новых промышленных предприятий, организация системы магистралей и пешеходных путей, определение необходимых мероприятий по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению. Найден крупный масштаб при построении плана, учтены и использованы природные условия.

Безусловно, в такой крупной и сложной работе имеются и дискуссионные моменты, возможны вариантные решения некоторых проблем, отдельные положения желательно несколько уточнить или детализировать. В целом же проект Кабула является комплексной интересной работой, выполненной на основе прогрессивных градостроительных принципов и требований.